System EU ETS – regulacje, zmiany i nowe obowiązki wrzesień 2021

Fit for 55 czyli rewolucja dla klimatu

Zakończenie prac parlamentarnych nad ustawą regulującą tzw. Fundusz Modernizacyjny

Wdrożenie do prawa krajowego regulacji dotyczących tzw. Funduszu Modernizacyjnego to jedna z najważniejszych kwestii, które reguluje uchwalona 15 kwietnia 2021 r. przez Sejm RP ustawa o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw. Nowe przepisy stanowić będą jeden z elementów systemu finansowania transformacji klimatycznej w Polsce. 20 maja br. Sejm odrzucił zaproponowane przez Senat poprawki do ustawy kończąc tym samym etap prac parlamentarnych nad ustawą. Teraz ustawa zostanie przekazana do podpisu Prezydenta RP.

Zgodnie z ustawą utworzony zostanie Fundusz  Modernizacyjny – nowy instrument, który wspierać będzie realizację celów polityki energetyczno-klimatycznej. Jego celem będzie wspieranie modernizacji systemu energetycznego oraz poprawa efektywności energetycznej krajów Unii Europejskiej, w których PKB per capita jest niższe niż 60% średniej dla całej UE (odnosząc do roku 2013). Fundusz, którego funkcjonowanie ma rozpocząć się od połowy 2021 roku, będzie bazował na środkach pochodzących ze sprzedaży przez Komisję Europejską uprawnień do emisji. Polska będzie jego największym beneficjentem –  prognozowana (zależna od cen uprawnień do emisji) pula środków dla naszego kraju przewiduje najmniej 20 mld zł w okresie 2021-2030.

Jak podkreśla minister klimatu i środowiska Michał Kurtyka, wsparcie inwestycyjne spowoduje pobudzenie obszarów gospodarki zaangażowanych w transformację energetyczną, jednocześnie przyczyniając się do poprawy konkurencyjności polskich firm na arenie międzynarodowej.

„Dzięki realizacji inwestycji przy wsparciu Funduszu mamy szansę na przyspieszenie modernizacji sektora energetycznego. Dotyczy to m.in. ciepłownictwa, które wymaga znaczących nakładów finansowych. Realizacja tych inwestycji przyczyni się do osiągnięcia przez Polskę zobowiązań wynikających z polityki klimatyczno-energetycznej Unii Europejskiej”

– dodał minister.

Modernizacja polskiego sektora energetycznego, ograniczenie emisji gazów cieplarnianych oraz innych zanieczyszczeń powietrza, które przełożą się na stan zdrowia i lepszą jakość życia Polaków, to niektóre z korzyści z wdrożenia finansowania w ramach Funduszu Modernizacyjnego. Realizacja inwestycji przyczyni się również do osiągnięcia polskich zobowiązań wynikających z polityki klimatyczno-energetycznej Unii Europejskiej.

Działanie Funduszu  Modernizacyjnego

Zarządzanie Funduszem Modernizacyjnym ma być realizowane poprzez tzw. Krajowy system wdrażania Funduszu Modernizacyjnego. Na szczeblu krajowym za zarządzanie Funduszem Modernizacyjnym odpowiedzialny będzie Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW). Nadzór nad systemem będzie sprawował minister właściwy do spraw klimatu.

Dofinasowanie inwestycji ze środków Funduszu Modernizacyjnego będzie się odbywało w ramach programów priorytetowych. Na ich kształt będzie miała wpływ powołana Rada Konsultacyjna składająca się z przedstawicieli właściwych ministrów. Każdy program priorytetowy będzie zatwierdzany przez ministra właściwego do spraw klimatu, przed przekazaniem do Europejskiego Banku Inwestycyjnego lub komitetu inwestycyjnego, ustanowionego na mocy dyrektywy EU ETS.

Zgodnie z dyrektywą Fundusz Modernizacyjny będzie wspierał inwestycje przede wszystkim z zakresu: wytwarzania i użytkowania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych; ciepłownictwa; magazynowania energii i modernizacji sieci energetycznych, w tym rurociągów należących do systemów ciepłowniczych, sieci elektroenergetycznej; transformacji regionów uzależnionych od stałych paliw kopalnych, sprawiedliwych przemian tych regionów; efektywności energetycznej, w tym w sektorach transportu, budownictwa, rolnictwa i odpadów.

Poza ustanowieniem systemu zarządzania Funduszem Modernizacyjnym, w projekcie został zawarty szereg zmian związanych m.in. z: dostosowaniem przydziałów uprawnień do emisji dla podmiotów objętych systemem handlu uprawnieniami do emisji EU ETS, oceną poziomów działalności instalacji czy funkcjonowaniem Krajowej bazy o emisjach gazów cieplarnianych oraz innych substancji.

Ustawa dopełnia pełnej transpozycji do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2018 r. zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE w celu wzmocnienia efektywnych pod względem kosztów redukcji emisji oraz inwestycji niskoemisyjnych (…), która wyznacza ramy funkcjonowania systemu handlu uprawnieniami do emisji EU ETS w latach 2021-2030.

źródło: www.gov.pl/web/klimat

 

Czytaj również: NFOŚiGW krajowym operatorem Funduszu Modernizacyjnego


 

  

  

Sejm za nowelą dotyczącą wsparcia z Funduszu Modernizacyjnego

 

Sejm w czwartek (15.04.21) znowelizował przepisy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, wprowadzające m.in. regulacje dotyczące Funduszu Modernizacyjnego. Pozwolą one ubiegać się o wsparcie z tego funduszu.

Za uchwaleniem ustawy głosowało 440 posłów, jeden był przeciw, a ośmiu wstrzymało się od głosu. Teraz nowela ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw trafi do Senatu.

Przed ostatecznym głosowaniem posłowie odrzucili kilka poprawek, jakie zaproponowano do noweli. Przewidywały one m.in. włączenie do procesu udzielania wsparcia z Funduszu Modernizacyjnego (FM) samorządów, środowisk naukowych oraz przedstawicieli społeczeństwa. Kolejna poprawka przewidywała, że 100 proc. środków uzyskanych ze sprzedaży w drodze aukcji uprawnień do emisji miałaby trafić na wyodrębniony rachunek bankowy NFOŚiGW. Obecnie na cele klimatyczne przeznacza się połowę wpływów z dochodów z aukcji.

W trakcie procedowania projektu w Sejmie resort klimatu i środowiska zapewniał, że 100 proc. środków, jakie Polska uzyska z Funduszu Modernizacyjnego, trafi na transformację energetyki.

Nowelizacja dostosowuje polskie prawo do regulacji UE dotyczących zasad funkcjonowania systemu handlu uprawnieniami do emisji w latach 2021-2030. Wprowadza m.in. procedury ubiegania się o wsparcie z Funduszu Modernizacyjnego.

Na Fundusz trafiają środki ze sprzedaży 2 proc. ogólnej puli uprawnień do emisji w ramach systemu EU-ETS. Przeznaczone są na modernizację systemu energetycznego i poprawę efektywności energetycznej w państwach UE. Z FM mogą korzystać kraje, gdzie w 2013 r. PKB per capita było niższe niż 60 proc. średniej dla całej UE.

W ramach Funduszu Modernizacyjnego Polska może skorzystać z ponad 43 proc. dostępnej puli – środków ze sprzedaży ok. 135 mln uprawnień do emisji. Ich wartość, w zależności od cen rynkowych, to od 2 do 4,8 mld euro.

Finansowanie z funduszu ma iść na wskazane cele – m. in. wytwarzanie energii z OZE, ciepłownictwo, magazyny energii, sieci – w tym ciepłownicze, transformacja regionów uzależnionych od stałych paliw kopalnych, transformacja sektorów transportu, budownictwa i odpadów.

W noweli przewidziano procedurę ubiegania się o wsparcie z Funduszu Modernizacyjnego. Podstawową procedurą będą konkursy. Operatorem Funduszu będzie w Polsce NFOŚiGW, a nadzór będzie sprawował minister ds. klimatu.

 

źródło: 

 


 

  

  

  

Projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, rozpatrzony na posiedzeniu Rady Ministrów

 

Mając na uwadze transpozycję przepisów dyrektywy 2018/410 oraz wykonanie niektórych aktów wykonawczych do dyrektywy, w trakcie dzisiejszego posiedzenia Rady Ministrów omawiane były zmiany w ustawie o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych. Najważniejszą kwestią zawartą w ustawie, jest wdrożenie do prawa krajowego tzw. Funduszu Modernizacyjnego.

W celu wsparcia realizacji celów polityki energetyczno-klimatycznych, w ramach ww. dyrektywy został utworzony nowy instrument na rzecz modernizacji systemu energetycznego i poprawy efektywności energetycznej dla krajów UE, w których PKB per capita jest niższe niż 60% średniej dla całej UE (odnosząc do roku 2013). Fundusz Modernizacyjny (FM) to mechanizm w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych EU ETS, którego celem jest wsparcie transformacji energetycznej.

Fundusz zasilony zostanie przez środki pochodzące ze sprzedaży przez Komisję Europejską uprawnień do emisji stanowiących 2% całkowitej puli unijnej. Polska będzie jego największym beneficjentem, a prognozowana (zależna od cen uprawnień do emisji CO2) pula środków dla naszego kraju to ponad 17 mld zł.

Zgodnie z dyrektywą, Fundusz Modernizacyjny będzie wspierał inwestycje przede wszystkim z zakresu:

  • wytwarzania i użytkowania  energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych,
  • ciepłownictwa
  • ­magazynowania energii i modernizacji sieci energetycznych, w tym rurociągów należących do systemów ciepłowniczych, sieci elektroenergetycznej;
  • ­transformacji regionów uzależnionych od stałych paliw kopalnych, sprawiedliwych przemian;
  • ­efektywności energetycznej, w tym w sektorach transportu, budownictwa, rolnictwa i odpadów.

Wdrożenie finansowania w ramach FM przyczyni się do modernizacji polskiego sektora energetycznego, ograniczenia emisji gazów cieplarnianych oraz innych zanieczyszczeń powietrza, korzystnie wpływając na stan zdrowia oraz komfort życia Polaków. Ponadto wsparcie inwestycyjne pobudzi obszary gospodarki zaangażowane w transformację energetyczną, tworząc nowe miejsca pracy oraz poprawiając konkurencyjność polskich firm na arenie międzynarodowej. Realizacja inwestycji przyczyni się również do osiągnięcia polskich zobowiązań wynikających z polityki klimatyczno-energetycznej Unii Europejskiej.

 

źródło: Ministerstwo Klimatu i Środowiska


  

 

System EU ETS – regulacje, zmiany i nowe obowiązki marzec 2021

KE ogłosiła konsultacje w sprawie aktualizacji EU ETS

Komisja Europejska ogłosiła w czwartek 29 października 2020 konsultacje w sprawie nadchodzących zmian w przepisach mających na celu ograniczenie emisji gazów cieplarnianych w UE.

W celu realizacji Europejskiego Zielonego Ładu i osiągnięcia redukcję netto emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 55 proc. do 2030 r., w porównaniu z 1990 r. oraz neutralność klimatyczną do 2050 r., Komisja Europejska zapowiedziała przegląd obowiązujących obecnie przepisów dotyczących emisji i pochłaniania w czterech obszarach. Chodzi o system handlu uprawnieniami do emisji UE, rozporządzenie w sprawie wspólnego wysiłku redukcyjnego, użytkowanie gruntów i zmian użytkowania gruntów oraz rozporządzenie w sprawie leśnictwa, a także normy emisji CO2 dla samochodów osobowych i lekkich pojazdów dostawczych.

KE poinformowała, że zaproponuje rozszerzenie systemu EU ETS na kolejne sektory gospodarki i przeprowadzi przegląd tzw. rezerwy stabilności rynkowej na potrzeby obsługi niewykorzystanych uprawnień do emisji po trzech latach funkcjonowania.

Komisja opublikowała dziś wstępne oceny skutków proponowanych działań, w których określono potencjalny charakter i zakres zmian unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS). Uwagi do tego dokumentu można składać do 26 listopada 2020 r.

Więcej informacji w linku poniżej:

Konsultacje wstępnej ocena skutków aktualizacji unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (KE)

 

źródło: www.cire.pl

W piątek ważna decyzja KE dla rynku uprawnień do emisji CO2

W piątek 8 maja po godzinie 18:00 Komisja Europejska ma opublikować informację o całkowitej liczbie uprawnień w obiegu na europejskim rynku emisji dwutlenku węgla. Wskaźnik ten zadecyduje, ile uprawnień do emisji zostanie wycofanych z obiegu, co wpłynie na podaż jednostek EUA na rynku.

Wskaźnik ilości uprawnień w obiegu odgrywa w unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji (ETS) ważną rolę w określeniu poziomu tzw. Rezerwy Stabilności Rynku (MSR), która zaczęła działać w styczniu 2019 r. Określa liczbę uprawnień, które zostaną umieszczone w rezerwie, o ile całkowita liczba uprawnień w obiegu będzie przekracza ustalony w przepisach poziom 833 mln uprawnień.

Wskaźnik, który zostanie opublikowany 8 maja br., określi ile dodatkowych uprawnień zostanie umieszczonych w rezerwie, w drodze ograniczonej sprzedaży na aukcji, między wrześniem 2020 r., a sierpniem 2021 r.

Od stycznia 2019 r. do rezerwy wprowadzono prawie 400 milionów uprawnień w drodze ograniczonej sprzedaży aukcyjnej.

Obliczenia całkowitej liczby uprawnień w obiegu w 2019 r. bazują na zweryfikowanych danych dotyczących emisji z zwartych w unijnym rejestrze (EUTL) sporządzonym dzień 1 kwietnia br. W obliczeniach nie będą brane pod uwagę wolumeny bezpłatnych uprawnień przyznanych w Wielkiej Brytanii oraz sprzedanych na brytyjskich aukcjach na 2019 r., ponieważ zostały one wydane dopiero w 2020 r.

źródło: www.cire.pl

Co dalej z handlem emisjami?

Na temat ogłoszonego wczoraj przez wiceministra aktywów państwowych Janusza Kowalskiego pomysłu likwidacji unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla, pisze „Rzeczpospolita”.

 

Wczoraj wiceminister Kowalski napisał na Twiterze, że aby pomóc gospodarce w okresie pandemii, konieczna jest reforma EU ETS. Według niego Polska i inne państwa samodzielnie powinny dbać o klimat, a EU ETS od początku przyszłego roku powinien być zlikwidowany. Zmiana jest jego zdaniem konieczna, by poradzić sobie z rosnącymi cenami energii i spadkiem wartości polskich spółek energetycznych.

Jak zauważa „Rzeczpospolita”, wprowadzenie w życie postulatów wiceministra oznaczałaby rewolucję w energetyce, ale będzie to bardzo trudne do realizacji ze względu na zaostrzającą się politykę klimatyczno-energetyczną, której EU ETS jest jednym z narzędzi.

Jednocześnie część komentatorów zwraca uwagę, że oprócz kosztów związanych z funkcjonowaniem unijnego systemu handlu emisjami oznacza on dla Polski również konkretne wpływy do budżetu ze sprzedaży uprawnień na aukcjach. W tym roku z tego tytułu do budżetu wpłynęło już prawie 635 mln euro, a w ubiegłym roku 2,546 mld euro.

Odnosząc się do zarzutu, że wysokie ceny uprawnień doprowadzają do wzrostu cen energii elektrycznej, cytowana przez „Rz” Joanna Maćkowiak-Pandera, prezes Forum Energii zwraca uwagę, że w Polsce energia jest droga nie tylko przez ceny uprawnień CO2, ale przez małą konkurencję na rynku energii i relatywnie wysokie ceny węgla. W jej ocenie polską energetykę pogrąża górnictwo i mała innowacyjność.

Od ubiegłego tygodnia obserwujemy ostry spadek cen uprawnień do emisji w dół. Jeszcze we wtorek tydzień temu na rynku spot były one wyceniane powyżej 24 euro, ale wczoraj za jednostkę EUA płacono już tylko 18,24 euro. Takiego poziomu cen nie notowano od listopada 2018 roku.

źródło: Rzeczpospolita, www.cire.pl

Rząd przyjął projekt noweli ustawy dot. dyrektywy NEC i handlu emisjami CO2

Wdrożenie przepisów unijnej dyrektywy NEC w sprawie redukcji emisji dwutlenku siarki, tlenków azotu i pyłu drobnego – to jeden z celów przyjętego we wtorek przez rząd projektu ustawy w tej sprawie. Nowe przepisy dotyczą ponadto handlu emisjami CO2 po 2020 r.

Centrum Informacyjne Rządu poinformowało w komunikacie, że we wtorek rząd przyjął projekt noweli ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw. Autorem nowych rozwiązań jest resort środowiska.

Jak wyjaśniono, projektowane przepisy wdrażać będą rozwiązania unijnej dyrektywy (tzw. dyrektywy NEC) dotyczące redukcji krajowych emisji niektórych rodzajów zanieczyszczeń atmosferycznych oraz zobowiązania państw członkowskich Unii Europejskiej do redukcji emisji dwutlenku siarki, tlenków azotu, niemetanowych lotnych związków organicznych amoniaku i pyłu drobnego. Implementacja tych przepisów będzie wymagać sporządzania, przyjmowania i wdrażania „Krajowego programu ograniczania zanieczyszczenia powietrza” oraz monitorowania i raportowania informacji o emisji zanieczyszczeń do powietrza.

„Projekt częściowo wdraża również przepisy dyrektywy, która określa zakres i sposób funkcjonowania systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (EU ETS) po 2020 r. W związku z tym do ustawy włączono przepisy określające zasady przydziału uprawnień do emisji na produkcję inną niż produkcja energii elektrycznej w okresie rozliczeniowym 2021-2030 oraz kolejnych okresach rozliczeniowych” – dodano w komunikacie.

CIR poinformowało, że istotne zmiany proponowane w projekcie noweli dotyczą m.in. rozliczania kosztów inwestycyjnych poszczególnych zadań ujętych w Krajowym Planie Inwestycyjnym (KPI). „Korzystną zmianą będzie możliwość bilansowania wydanych uprawnień do emisji kosztami innych zadań inwestycyjnych, w przypadku zaprzestania realizacji jakiegoś zadania lub nieosiągnięcia zatwierdzonych wskaźników zgodności przez inwestora. Jednocześnie przewidziano zablokowanie możliwości przekraczania limitu kosztów inwestycyjnych, określonego dla zadań w KPI” – wskazano.

Jak wyjaśniono, prowadzący np. zakład przemysłowy będzie zwolniony z obowiązku wnoszenia opłaty rocznej za prowadzenie rachunku w rejestrze Unii Europejskiej (z uprawnieniami do emisji CO2) – od roku następującego po roku, w którym złożył wniosek o zamknięcie rachunku. „Chodzi o to, że w praktyce zamknięcie rachunku często następuje później. Dodano także definicję eksploatacji instalacji, która jednoznacznie będzie określać, od którego momentu należy uzyskiwać zezwolenia i monitorować wielkość emisji w ramach EU ETS” – poinformowano.

Nowe przepisy wydłużą też z 14 dni do 90 dni termin składania przez przedsiębiorców wniosków o przydział uprawnień do emisji z rezerwy uprawnień dla Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBiZE).

Projektowana nowela rozszerzy również obowiązki dla KOBiZE. Jego nowym zadaniem będzie m.in. monitorowanie działań w obszarze polityki ochrony powietrza, a także przygotowywanie analiz, przeglądów i ocen jej funkcjonowania. „Dzięki temu rozwiązaniu resort środowiska otrzyma wsparcie przy realizowaniu wielu przedsięwzięć na rzecz ochrony powietrza” – podkreślono.

źródło: www.cire.pl

 

Zmiany w systemie EU ETS – monitorowanie i weryfikacja emisji oraz wnioski o przydział bezpłatnych uprawnień na IV okres rozliczeniowy będą jednym z tematów V edycji Forum Emisji Przemysłowych, które odbędzie się w dniach 30 i 31 maja 2019 w Bełchatowie.

Szczegóły: https://powermeetings.eu/forum-emisji-przemyslowych/

Kontakt

Renata Kałużna Jesteśmy zespołem złożonym z doświadczonych profesjonalistów, działającym w ramach firmy powemeetings.eu, która specjalizuje się w doradztwie oraz organizacji konferencji i szkoleń dla różnych sektorów gospodarki.

Al. Jerozolimskie 27
00-508 Warszawa

tel.: +48 22 740 67 80
kom.: +48 603 386 917
faks: +48 22 672 95 89

NIP: 952-139-65-83
REGON: 363385059

Renata.Kaluzna@powermeetings.eu

Stronę redaguje: Jolanta Szczepaniak
Kontakt: powermeetings@powermeetings.eu