Do końca sierpnia w KE konsultacje dotyczące opłat pobieranych przez ACER od uczestników hurtowego rynku energii

Do końca sierpnia Komisja Europejska prowadzi konsultacje dotyczące opłat pobieranych przez ACER od uczestników hurtowego rynku energii raportujących dane na podstawie rozporządzenia REMIT

Komisja Europejska prowadzi konsultacje[1] dotyczące nowych opłat wnoszonych do Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER, Agency for Cooperation of Energy Regulators), które będą płacić uczestnicy rynków za gromadzenie, przetwarzanie i analizowanie przez ACER informacji zgłaszanych przez podmioty rynku hurtowego na podstawie rozporządzenia REMIT.

ACER[2] będzie pobierać opłaty za gromadzenie, przetwarzanie i analizowanie informacji zgłaszanych przez uczestników rynku lub podmioty działające w ich imieniu na podstawie art. 8 rozporządzenia REMIT. Opłaty oraz sposób ich pobierania ustala Komisja Europejska po przeprowadzeniu konsultacji społecznych oraz po konsultacjach z organami ACER: Radą Administracyjną i Radą Organów Regulacyjnych. Opłaty muszą być proporcjonalne do kosztów usług świadczonych w sposób gospodarny i wystarczające na pokrycie tych kosztów. Jednocześnie wysokość tych opłat musi zostać ustalona na takim poziomie, by zapewnić ich niedyskryminujący charakter oraz tak, by unikać nadmiernego obciążenia finansowego lub administracyjnego dla uczestników rynku lub podmiotów działających w ich imieniu. Komisja regularnie analizuje wysokość opłat, a w razie konieczności dostosowuje ich wysokość oraz sposób ich pobierania.

Po co konsultacje?

Konsultacje społeczne są więc częścią przygotowań Komisji do wydania decyzji ustalającej wysokość opłat należnych ACER za zbieranie, przetwarzanie i analizę informacji zgłaszanych na podstawie REMIT.

W rozporządzeniu ustanawiającym ACER[3] opublikowanym w czerwcu 2019 r., które zastąpiło rozporządzenie z 2009 r., wprowadzono nowy przepis, zgodnie z którym ACER pobiera opłaty za zadania wykonywane przez nią w ramach REMIT oraz usługi, które Agencja świadczy uczestnikom rynku lub podmiotom działającym w ich imieniu, umożliwiając im zgłaszanie danych zgodnie z art. 8 REMIT. Jak wyjaśniono w samym rozporządzeniu o ACER[4], chociaż działalność Agencji powinna być finansowana głównie z budżetu ogólnego Unii, to takie opłaty poprawiają finansowanie Agencji.

Komisja, ogłaszając konsultacje, zwraca się do wszystkich zainteresowanych stron o opinie na temat najlepszego sposobu zaprojektowania systemu opłat, który będzie spełniał kryteria określone w rozporządzeniu ACER.

Do kogo skierowane są konsultacje

Konsultacje skierowane są do wszystkich obywateli i organizacji, jednak szczególne znaczenie mają dla tzw. stron zgłaszających przekazujących dane do ACER, uczestników rynku oraz ich organizacji, operatorów systemów dystrybucyjnych i przesyłowych

Kwestionariusze są dostępne w języku polskim. Odpowiedzi można przesyłać w dowolnym języku urzędowym UE.

***

  • Prezes URE zachęca wszystkich uczestników rynku energetycznego do aktywnego udziału w konsultacjach społecznych prowadzonych przez instytucje europejskie. Zdaniem regulatora partycypacja w konsultacjach umożliwia uwzględnienie specyfiki krajowej i daje realny wpływ na kształt rozwiązań dotyczących jednolitego, wspólnego rynku energii. Dlatego URE informuje o konsultacjach, które mogą mieć znaczenie dla podmiotów działających na polskim rynku energii.
  • REMIT to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1227/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii, które weszło w życie 28 grudnia 2011 r. REMIT po raz pierwszy wprowadza spójne ramy dla całej UE dotyczące: (1) zdefiniowania nadużyć na hurtowych rynkach energii elektrycznej i gazu ziemnego, w postaci manipulacji, próby manipulacji oraz nieuprawnionego wykorzystywania informacji wewnętrznej; (2) wyraźnego zakazu manipulacji na hurtowych rynkach energii elektrycznej i gazu ziemnego, próby manipulacji oraz nieuprawnionego wykorzystywania informacji wewnętrznej; (3) ustanowienia nowych ram monitorowania hurtowych rynków energii w celu wykrycia i powstrzymania manipulacji oraz nieuprawnionego wykorzystywania informacji wewnętrznych; (4) egzekwowania zakazów i sankcji za nadużycia na rynku.
  • Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER, Agency for Cooperation of Energy Regulators) – jest unijną agencją z siedzibą w Lublanie od 2011 roku. Celem działań Agencji jest koordynacja i wspieranie współpracy krajowych organów regulacyjnych. ACER posiada również uprawnienia do monitorowania rynków wewnętrznych energii elektrycznej i gazu ziemnego, a w szczególności cen detalicznych energii i gazu, dostępu do sieci, w tym dostępu do energii wytworzonej z odnawialnych źródeł energii oraz przestrzegania praw konsumentów.

[1] Konsultacje prowadzone są przez Komisję na podstawie art. 32 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/942 z dnia 5 czerwca 2019 r. ustanawiającego Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER).

[2] Na podstawie art. 32 ust. 1 lit. b ww. rozporządzenia.

[3] art. 32 ust. 1

[4] Motyw 37.

źródło: www.ure.gov.pl

Czy Europie wystarczy zasobów energii? Rozpoczęły się konsultacje ACER

Do 27 maja br. Europejska Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER, Agency for Cooperation of Energy Regulators) prowadzi konsultacje społeczne dotyczące metod oceny, czy Unia Europejska  posiada wystarczające zasoby energii elektrycznej, potrzebne do zaspokojenia popytu w przyszłości, a tym samym zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego. Metodyki te, określone w przepisach Pakietu Czysta energia dla wszystkich Europejczyków, są kluczowe dla zapewnienia i poprawy niezawodności dostaw energii elektrycznej w Europie.

Wyniki obliczeń dokonanych na podstawie konsultowanej metodyki będą miały wpływ na funkcjonowanie mechanizmów mocowych. W przypadku rynku polskiego metodyki przełożą się na parametry rynku mocy (takie jak m.in. VoLL czy koszt wejścia nowej jednostki na rynek).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 5 czerwca 2019 r. w sprawie rynku wewnętrznego energii elektrycznej reguluje działanie wspólnego rynku energii elektrycznej, w tym funkcjonowanie mechanizmów dotyczących wystarczalności zasobów – zarówno w odniesieniu do mechanizmów istniejących (czyli tych, które zostały zaakceptowane przez Komisję Europejską przed wejściemw życie tego rozporządzenia), jak i mechanizmów planowanych. W przypadku Polski takim mechanizmem jest rynek mocy[1].

Zgodnie z przepisami tego rozporządzenia, zastosowanie mechanizmu zapewniającego wystarczalność zasobów należy poprzedzić szeregiem analiz, wśród których powinno znaleźć się m.in. przeprowadzenie oceny wystarczalności zasobów na poziomie europejskim. Także państwa członkowskie powinny podjąć szereg działań, które będą służyć wyeliminowaniu stwierdzonych zakłóceń w funkcjonowaniu rynku energii elektrycznej. Mechanizmy związane z zapewnieniem wystarczalności zasobów należy wprowadzać wyłączenie wtedy gdy zostały wyczerpane wszystkie inne możliwości rozwiązania problemów związanych funkcjonowaniem rynku. Dodatkowo – stosownie do przepisów rozporządzenia o wewnętrznym rynku energii – konieczne jest przygotowanie metodyk, na podstawie których odpowiednie organy wykonają analizy lub wyliczenia. Zalicza się do nich metodyka, na podstawie której zostanie ustalona:

  • wartość niedostarczonej energii (ang. value of lost load – VoLL);
  • koszt kapitałowy nowej jednostki w odniesieniu do jednostek wytwarzania (ang. cost of new entry – CoNe);
  • norma niezawodności[2] (tj. określona przez państwo członkowskie akceptowalna „oczekiwana ilość niedostarczonej energii” lub „oczekiwany czas braku dostaw energii elektrycznej”; reliability standard – RS)

oraz metoda oceny wystarczalności zasobów na poziomie europejskim (ang. European resource adequacy assessment, ERAA).

Metoda europejskiej oceny wystarczalności zasobów przeprowadzana będzie co roku przez organizację zrzeszającą europejskich operatorów sieci przesyłowych ENTSO-E (ang. European Network of Transmission System Operators for Electricity), na podstawie danych dostarczonych przez krajowych operatorów systemów przesyłowych. Umożliwi to ocenę ogólnej adekwatności systemu elektroenergetycznego do zaspokojenia obecnego i przewidywanego zapotrzebowania na energię elektryczną i ewentualne zidentyfikowanie problemów z wystarczalnością zasobów na poziomie Unii, na poziomie państw członkowskich oraz – w uzasadnionych przypadkach – na poziomie poszczególnych stref rynkowych.

Stosownie do przepisów ww. rozporządzenia o rynku wewnętrznym, odpowiednie metodyki zostały przygotowane przez stowarzyszenie ENTSO-E, które po przeprowadzeniu w okresie od grudnia 2019 r. do końca stycznia 2020 r. konsultacji społecznych, 4 maja 2020 r. przekazało je Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki. ACER będzie mogła wprowadzić zmiany do propozycji ENTSO-E.

ACER i URE zachęcają zainteresowane podmioty do udziału w konsultacjach społecznych

Obecnie ACER prowadzi konsultacje społeczne w celu podjęcia decyzji w sprawie proponowanych metodyk. Konsultacje ACER potrwają do 27 maja.

Po zakończeniu konsultacji ACER rozważy zgłoszone w ich trakcie opinie i w terminie trzech miesięcy, tj. do 5 sierpnia br., podejmie decyzje o zatwierdzeniu bądź modyfikacji metodyki. W przygotowanie ostatecznej decyzji zaangażowani będą regulatorzy z państw członkowskich UE.

  • Metodyka obliczania wartości niedostarczonej energii, kosztu kapitałowego nowej jednostki w odniesieniu do jednostek wytwarzania lub odpowiedzi odbioru i standardu niezawodności (VoLL, CoNE, RS) ma zapewnić państwom członkowskim wspólne podejście do określania pożądanego poziomu bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej.
  • Przepisy rozporządzenia 2019/943 w sprawie rynku wewnętrznego szczegółowo wskazują zakres przygotowywanej oceny wystarczalności na poziomie europejskim, która ma bazować na zatwierdzonej przez ACER metodzie (art. 23 ust. 5 rozporządzenia). Ocena wystarczalności na poziomie europejskim obejmuje każdy rok w okresie 10 lat od daty tej oceny. W kolejnym kroku, na podstawie zatwierdzonej metodyki, poszczególne państwa członkowskie mogą przeprowadzić oceny wystarczalności na poziomie krajowym uwzględniając przy tym dodatkowe elementy, w tym np. specyfikę krajowego popytu i podaży na energię elektryczną.

Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER, Agency for Cooperation of Energy Regulators) – jest unijną agencją z siedzibą w Lublanie od 2011 roku. Celem działań Agencji jest koordynacja i wspieranie współpracy krajowych organów regulacyjnych. ACER posiada również uprawnienia do monitorowania rynków wewnętrznych energii elektrycznej i gazu ziemnego, a w szczególności cen detalicznych energii i gazu, dostępu do sieci, w tym dostępu do energii wytworzonej z odnawialnych źródeł energii oraz przestrzegania praw konsumentów.

Zaangażowanie w prace ACER jest stałym elementem międzynarodowej aktywności Prezesa URE. Działania Agencji ukierunkowane są przede wszystkim na integrację rynków krajowych w jeden wspólny unijny rynek energii. Współpraca organów regulacyjnych realizowana jest głównie za pośrednictwem Rady Regulatorów ACER – organu opiniodawczego oraz poprzez grupy robocze i zespoły zadaniowe, które wspierają Agencję w pracach na rzecz utworzenia wewnętrznego rynku energii.

źródło: www.ure.gov.pl

 

A więcej na temat funkcjonowania mechanizmów mocowych oraz parametrów rynku mocy (w tym m.in. VoLL czy koszt wejścia nowej jednostki na rynek) dowiedzą się Państwo w trakcie organizowanego przez powermeetings.eu w dniu 2 czerwca 2020 VI edycji seminarium: Rynek Mocy w praktyce.

Szczegóły: https://powermeetings.eu/seminarium-rynek-mocy-2020/

ZAPRASZAMY!

Kontakt

Renata Kałużna Jesteśmy zespołem złożonym z doświadczonych profesjonalistów, działającym w ramach firmy powemeetings.eu, która specjalizuje się w doradztwie oraz organizacji konferencji i szkoleń dla różnych sektorów gospodarki.

Al. Jerozolimskie 27
00-508 Warszawa

tel.: +48 22 740 67 80
kom.: +48 603 386 917
faks: +48 22 672 95 89

NIP: 952-139-65-83
REGON: 363385059

Renata.Kaluzna@powermeetings.eu

Stronę redaguje: Ewelina Nowakowska | Kontakt: 22 740 67 80, e-mail: newsroom@powermeetings.eu